Апелляционный способ обжалования судебных постановлений отличается от ранее существовавшего кассационного порядка обжалования

09 декабря 2010 г. был принят закон N 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», установивший единый апелляционный способ обжалования судебных постановлений, не вступивших в законную силу.

При рассмотрении апелляционных жалоб решение суда подлежит ревизии в полном объеме, с проверкой и оценкой, как фактических обстоятельств дела, так и их юридической квалификации.

Основное отличие, привнесенное в способ обжалования судебных постановлений, заключается в том, что суд апелляционной инстанции второй раз изучает и разрешает дело, тогда как в компетенции суда кассационной инстанции было осуществление проверки законности и обоснованности решения.

Изменения, внесенные в порядок обжалования судебных постановлений, вступили в силу с 01 января 2012года.

Апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

В апелляционном порядке подлежат обжалованию и рассмотрению апелляционной коллегией Санкт-Петербургского городского суда решения суда первой инстанции, а также определения суда первой инстанции, в том числе определения первой инстанции Санкт-Петербургского городского суда, если это предусмотрено ГПК РФ, либо если определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела. В иных случаях определения суда обжалованию не подлежат и не должны направляться для рассмотрения в суд апелляционной инстанции.

Определения суда об оставлении без движения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, определения суда о возвращении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, определения суда первой инстанции, вынесенные по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок, могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление, если это предусмотрено ГПК РФ, определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.

Апелляционная жалоба, представление на решение верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции рассматривается Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Частная жалоба, представление прокурора на определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа рассматриваются апелляционной инстанцией верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа.

В соответствии с положениями ст. 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалоба, представление должны содержать:

1)наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба, представление;

2)наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;

3)указание на решение суда, которое обжалуется;

4)требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;

5)перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

2.В апелляционных жалобе, представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

3.Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие.

Апелляционное представление подписывается прокурором.

4.К апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.

5.Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Установленные положениями ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер и порядок оплаты государственной пошлины в связи с принятием N 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» не изменились.

В соответствии с положениями ч.2 ст.321Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены ГПК РФ.

Апелляционные жалобы, представления подаются через суд, принявший решение, для совершения судом первой инстанции действий, предусмотренных ст.ст.323-325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

А именно, суд, принявший решение, должен изучить поданную апелляционную жалобу, представление, установив:

— соответствие содержания апелляционной жалобы, представления положениям ст.322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратив внимание на необходимость обоснования лицом, подающим жалобу и ссылающимся на новые доказательства, невозможности представления доказательств в суд первой инстанции, на невозможность заявления новых требований, не являвшихся предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Суд первой инстанции при изучении поданной апелляционной жалобы, представления должен разрешить вопрос о соблюдении порядка подачи апелляционной жалобы, представления и срока подачи, принимая во внимание, что апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены ГПК РФ, частная жалоба, представление могут быть поданы в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

При заявлении участниками процесса о восстановлении срока обжалования судебного постановления суд первой инстанции должен рассмотреть указанный вопрос с вынесением определения, в случае отказа в восстановлении срока на обжалование подлежит разъяснению порядок обжалования определения в суд апелляционной инстанции в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Жалобы, представления, не соответствующие требованиям ст.322 ГПК РФ, подлежат оставлению без движения.

Копия определения судьи об оставлении жалобы без движения не позднее следующего рабочего дня работником аппарата суда направляется лицу, подавшему жалобу или представление. Если недостатки, указанные в определении, не будут устранены в назначенный судьей срок, эти жалобы и представления считаются неподанными и с определением судьи подлежат возврату лицам, подавшим жалобу или представление.

Возврат апелляционной жалобы лицу, ее подавшему, апелляционного представления прокурору осуществляется на основании определения судьи в трехдневный срок с момента истечения срока на его обжалование.

Подлежит возврату с определением судьи апелляционная жалоба лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление — прокурору в случае истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

Апелляционные жалобы, представления по делам, рассмотренным районным судом, адресуются городскому суду, но подаются через суд, постановивший обжалуемое решение, определение.

В случае соответствия жалоб, представлений требованиям, предъявляемым к их форме и содержанию суд первой инстанции не позднее следующего дня после дня их получения направляет лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов заказной почтой с уведомлением, приобщает к материалам дела поступившие возражения на жалобу, представление и их копии по числу участников процесса.

Участники процесса вправе направить в суд свои возражения на жалобу с копиями по числу участвующих в деле лиц, возражения участников процесса, направленные в суд первой инстанции в нарушение, установленного ст. 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации порядка, в отсутствие копий по числу участвующих в деле лиц, подлежат возврату с разъяснением возможности повторного представления в установленном порядке.

По истечении месячного срока на обжалование, а если поступили замечания на протокол судебного заседания, то после их рассмотрения в установленный законом срок, судебное дело с апелляционной жалобой, представлением, приложенными к ним документами, возражениями направляется в суд апелляционной инстанции.

В соответствии со ст.332 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

В соответствии с положениями ст.331 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут быть обжалованы определения суда первой инстанции в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если:

1) это предусмотрено ГПК РФ;

2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.

Для разрешения вопроса о возможности подачи частной жалобы на определение суда/судьи/ необходимо обратиться к статье Кодекса, регламентирующей порядок вынесения соответствующего определения, и убедиться в том, что в статье содержится указание на возможность обжалования определения.

В любом случае могут быть обжалованы определения, исключающие возможность дальнейшего движения дела, например, определения о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, о приостановлении производства по делу, о возврате жалобы и др.

В случае поступления частной жалобы, представления на определение, не подлежащее обжалованию в порядке апелляционного производства /ст.331 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации / суд первой инстанции выносит определение о возврате частной жалобы, представления прокурора, разъяснив возможность включения возражений относительно постановленного определения в апелляционную жалобу, представление.

Указанные определения, в случае несогласия с ними, могут быть обжалованы в соответствии с положениями ст.ст.323,324,331 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционные жалобы, представления, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию городского суда, не позднее следующего рабочего дня подлежат возвращению в районный суд; рассмотревший дело по первой инстанции, для соблюдения требований статей 323-325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации порядка и направления в апелляционную инстанцию городского суда.

При направлении судом первой инстанции в суд апелляционной инстанции частных жалоб, представлений на определения, не подлежащие обжалованию, судьей докладчиком решается вопрос о возврате указанных жалоб заявителям.

В случае соответствия апелляционных /частных/ жалоб, представлений положениям вышеуказанных норм судья – докладчик выносит определение о назначении дела к рассмотрению судом апелляционной инстанции, определяя дату и время судебного заседания по согласованию с председателем кассационного состава, принимает меры к извещению лиц, участвующих в деле.

В соответствии с положениями ст. 327.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

Верховный Суд Российской Федерации рассматривает поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий трех месяцев со дня его поступления.

Настоящим Кодексом, иными федеральными законами могут быть установлены сокращенные сроки рассмотрения апелляционных жалоб, представлений по отдельным категориям дел в суде апелляционной инстанции.

Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, согласно положениям ч. 2 ст.333 ГПК РФ за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле, но с оформлением протокола судебного заседания.

Информация о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке работником аппарата суда, выполняющим соответствующие функции, вносится в базу данных автоматизированного судебного делопроизводства, а также размещается на интернет-сайте суда, в информационном киоске и на информационном стенде.

В указанный в определении о назначении день и время судья-докладчик открывает заседание суда апелляционной инстанции в соответствии с положениями ст.327 ГПК РФ, объявляет, какое рассматривается дело, по чьим апелляционным жалобам, представлению оно подлежит рассмотрению и на решение какого суда поданы эти жалоба, представление, выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, их представителей явился, устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей и разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности.

Рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции коллегиально начинается с доклада судьи-председательствующего или одного из судей. Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционных жалобы, представления и поступивших относительно них возражений, содержание представленных в суд новых доказательств, а также сообщает иные данные, которые суду необходимо рассмотреть для проверки решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в жалобе.

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

При решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе суд определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) ввиду отсутствия права на иск, пропуска срока исковой давности или срока, установленного главой 25 ГПК РФ, без рассмотрения по существу заявленных требований; наличие существенных для дела обстоятельств, не поставленных судом на обсуждение участников процесса.

Признание доказательства относимым и допустимым само по себе не является основанием для его принятия судом апелляционной инстанции.

Также отсутствуют основания для рассмотрения в суде апелляционной инстанции заявлений о фальсификации доказательств, представленных в суд первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции, признав, что лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность представления доказательств суду первой инстанции, выносит определение о принятии новых доказательств в протокольной форме, без удаления в совещательную комнату.

В том случае, если вопрос о принятии новых доказательств будет решен положительно, после вынесения определения судебное заседание продолжается с предоставлением возможности представления объяснений лицу, подавшему апелляционную жалобу, или прокурору, если им принесено апелляционное представление, и другим лицам, участвующих в деле, их представителям.

Суд апелляционной инстанции при наличии соответствующих ходатайств оглашает имеющиеся в деле доказательства, исследует новые доказательства /с разрешением вопросов назначения экспертиз, допроса свидетелей/ и проведением прений сторон в соответствии с п.п.3,4 ст.327 ГПК РФ.

В случае отсутствия оснований для принятия новых доказательств рассмотрение дела продолжается в соответствии с правилами ст.327 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. Первым выступает лицо, подавшее апелляционную жалобу, или его представитель либо прокурор, если им принесено апелляционное представление. В случае обжалования решения суда обеими сторонами первым выступает истец.

После объяснений лица, подавшего апелляционную жалобу, или прокурора, если им принесено апелляционное представление, и других лиц, участвующих в деле, их представителей суд апелляционной инстанции при наличии соответствующих ходатайств оглашает имеющиеся в деле доказательства, после чего удаляется для принятия апелляционного определения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановление суда апелляционной инстанции выносится в форме апелляционного определения.

При установлении в ходе рассмотрения дела нарушений п.4 ст.330 ГПК РФ рассмотрение дела судом в незаконном составе, нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство, неподписание решения суда судьей или кем-либо  из судей либо подписание решения суда не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело, отсутствие в деле протокола судебного заседания в соответствии с п.5ст.330 ГПК РФ апелляционный суд выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции с указанием действий,которые необходимо совершить лицам, участвующим в деле, сроков их совершения, принимая во внимание установленные законом сроки рассмотрения дела.

Определение выносится в письменной форме с удалением состава суда.

Возражения в отношении данного определения могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

В определении о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным ГПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции разрешает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству с учетом обстоятельств спора и полноты имеющихся в деле доказательств.

Если дело признано подготовленным и в судебном заседании присутствуют все участвующие в деле лица, которые не возражают против продолжения его рассмотрения в этом заседании, суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным ГПК РФ  для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

При необходимости осуществления отдельных подготовительных действий суд апелляционной инстанции вправе указать на это в определении о переходе к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным ГПК РФ  для рассмотрения дела в суде первой инстанции, и определить дату судебного разбирательства. В данном случае срок рассмотрения дела и принятия постановления должен составлять не более двух месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в суд апелляционной инстанции, включая случаи, для которых при рассмотрении дела в суде первой инстанции установлены иные сроки рассмотрения.

В случае, когда требуется подготовка дела к судебному разбирательству согласно правилам, о ее проведении, перечне процессуальных действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле,указывается судом апелляционной инстанции в определении о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным ГПК РФ  для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Определения суда апелляционной инстанции о переходе к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным ГПК РФ  для рассмотрения дела в суде первой инстанции обжалованию не подлежат, вступают в законную силу со дня вынесения (ст. 335 ГПК) так же как и определения об отказе в удовлетворении ходатайств участников процесса о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В случае рассмотрения дела с нарушением правил подсудности, а также в случае рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, или разрешения вопроса о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, постановивший оспариваемое решение /определение/.

При рассмотрении дела по правилам суда первой инстанции суд принимает все доказательства без ограничения, правило о недопустимости соединения и разъединения нескольких требований, изменения предмета или основания иска, размера исковых требований, предъявления встречного иска, замены ненадлежащего ответчика и иные правила, установленные ГПК РФ  только для рассмотрения дела в суде второй инстанции, не распространяются на случаи, когда суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным ГПК РФ  для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В соответствии со статьей 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения

апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;

отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;

отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрении полностью или в части;

оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.

После вынесения судом апелляционной инстанции апелляционного определения, которым решение оставлено без изменения, а апелляционные жалоба, представление- без удовлетворения, информация о результатах рассмотрения дела вносится в автоматизированную базу данных в течение одного рабочего дня.

Если апелляционной инстанцией городского суда дело разрешено по существу и вынесено новое постановление, являющееся основанием для выдачи исполнительного листа, исполнительный лист выдается этим судом.

Обращение к исполнению осуществляется в трехдневный срок работником аппарата суда, должностным регламентом которого предусмотрены соответствующие полномочия за исключением случаев, когда судебный акт подлежит немедленному исполнению.

В ходе каждого судебного заседания суда апелляционной инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протокол по правилам, предусмотренным главой 21 ГПК РФ.

Замечания на протокол судебного заседания подаются в городской суд, где работником аппарата суда регистрируются в автоматизированной базе данных и учитываются в журнале учета входящей корреспонденции, после чего в тот же день передаются для рассмотрения судье, вынесшему апелляционное определение.

Замечания на протокол должны быть рассмотрены в течение пяти дней со дня их подачи.